Генеральный план
-
Генеральный план
- схема объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города;
- схема автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов;
- схема использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
- схема границ территорий объектов культурного наследия;
- схема границ зон с особыми условиями использования территорий;
- схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- схема границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
- схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
- схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
- карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
- схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи. Генеральные планы городов и поселений в различных странах различны по названию, составу, функциям и правовому статусу. Реконструкция, застройка и освоение территорий ряда крупных городов ведётся без какого-то ни было единого документа планирования и зонирования территории. В России, как и во многих странах Запада, генплан как юридический документ носит рекомендательный характер, то есть не является источником градостроительного права. На уровне города, поселения в роли такового выступают правила землепользования и застройки, включающие карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты. По мере перехода страны на рыночные рельсы наблюдается постепенное сокращение сроков действия и уменьшение градорегулирующей роли генплана в пользу документов более низкого уровня — проектов планировки и межевания.
- Геоподоснова М1:2000 в dwg.
- Предварительные тех. условия и точки подключения к инженерным сетям.
- Существующие линии градостроительного регулирования, полученные в местных органах архитектуры и градостроительства.
- Архитектурные чертежи всех зданий и сооружений (в т.ч. типовые проекты секций многоэтажных жилых домов, детских садов и школ) с ТЭПами.
- Задание на разработку проекта планировки.
- Справка-выкопировка из схем территориального планирования.
- Кадастровый план с координатами поворотных точек участка.
- Постановление главы администрации о разработке проекта планировки.
- Правоустанавливающие документы на проектируемую территорию, а также иные имеющиеся документы с характеристиками существующих на участке объектов.
- Эскизный проект.
- Архитектурно-планировочное задание.
- Градостроительное заключение
Генеральный план— научно обоснованный перспективный план развития города (применительно к старому городу — его реконструкции и дальнейшего развития) или любого другого населенного пункта. Согласно Градостроительному кодексу РФ, является одним из основных документов территориального планирования.
Сроки реализации генерального плана оговариваются в особом документе — плане реализации генерального плана, принимаемом не позднее 3-х месяцев со дня утверждения соответствующего генплана, и составляют, как правило, около 20 лет.
Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. Среди обязательных схем в составе генплана Градостроительным кодексом РФ предусмотрены:
Сроки реализации генерального плана оговариваются в особом документе — плане реализации генерального плана, принимаемом не позднее 3-х месяцев со дня утверждения соответствующего генплана, и составляют, как правило, около 20 лет.
Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. Среди обязательных схем в составе генплана Градостроительным кодексом РФ предусмотрены:
Правила землепользования и застройки
Правила землепользования и застройки — документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в которых устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. До утверждения правил землепользования и застройки в обязательном порядке по их проекту проводятся публичные слушания.
Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
Карта градостроительного зонирования
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.
Градостроительный регламент
В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предшественники правил землепользования и застройки
Впервые правила застройки (zoning, zoning regulation/code/ordinance) были приняты в 1916 г. в Нью-Йорке, в 1920-е годы распространились по городам США, а затем, с различными местными особенностями, и по многим странам. Основные цели их введения — исключить такое соседство видов разрешенного использования земельных участков и параметров застройки, которое может приводить к снижению качества среды (например, при соседстве жилья с промышленными предприятиями, кварталов высотного строительства с малоэтажным жильем и пр.), а также минимизировать процедуры, с помощью которых застройщик имеет возможность узнать как допускается использовать тот или иной земельный участок.
В России возможность разработки правил землепользования и застройки была установлена Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ. Ещё ранее разрабатывались правила застройки. Так решением Исполкома Ленгорсовета от 16 июля 1951 года N 44-4-б были приняты правила о порядке застройки г. Ленинграда, решениями Исполкома Ленинградского городского Совета народных депутатов от 20 ноября 1959 г. N 49-2-п — правила застройки Ленинграда и его пригородов, от 13 июня 1989 г. N 421 — правила застройки Ленинграда. Правила о порядке застройки города Москвы были утверждены Постановлением СНК СССР от 01.10.1935 N 2221; решением Исполкома Моссовета от 12 декабря 1974 г. N 44/101 были утверждены правила застройки гор. Москвы и лесопаркового защитного пояса (ЛПЗП).
В России возможность разработки правил землепользования и застройки была установлена Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ. Ещё ранее разрабатывались правила застройки. Так решением Исполкома Ленгорсовета от 16 июля 1951 года N 44-4-б были приняты правила о порядке застройки г. Ленинграда, решениями Исполкома Ленинградского городского Совета народных депутатов от 20 ноября 1959 г. N 49-2-п — правила застройки Ленинграда и его пригородов, от 13 июня 1989 г. N 421 — правила застройки Ленинграда. Правила о порядке застройки города Москвы были утверждены Постановлением СНК СССР от 01.10.1935 N 2221; решением Исполкома Моссовета от 12 декабря 1974 г. N 44/101 были утверждены правила застройки гор. Москвы и лесопаркового защитного пояса (ЛПЗП).
Проект планировки территории
Проект планировки территорииПроект планировки территории - градостроительная документация, определяющая планировочную структуру, зонирование территории, развитие застройки, культурно-бытовое и транспортное обслуживание, инженерное обеспечение.
Необходимость разработки проектов планировки регламентируется Федеральным законом N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года «Градостроительный кодекс российской федерации» и обусловлена отсутствием для данной территории утверждённой градостроительной документации, а также в случае изменения целевого назначения земель.
Необходимость разработки проектов планировки регламентируется Федеральным законом N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года «Градостроительный кодекс российской федерации» и обусловлена отсутствием для данной территории утверждённой градостроительной документации, а также в случае изменения целевого назначения земель.
Состав проекта планировки территории
Утверждаемая (основная) часть проекта планировки
1.Графическая часть проекта планировки;
2.Текстовая часть проекта планировки:
а) перечень планируемых к размещению объектов капитального строительства и их характеристики (функциональное назначение, состав, этажность, объем, площадь застройки);
б) характеристики планируемой территории, включая данные о предельно допустимых минимальных и максимальных параметрах застройки территории, технико-экономические показатели развития систем социально-культурного и коммунально-бытового, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения территории.
1.Графическая часть проекта планировки;
2.Текстовая часть проекта планировки:
а) перечень планируемых к размещению объектов капитального строительства и их характеристики (функциональное назначение, состав, этажность, объем, площадь застройки);
б) характеристики планируемой территории, включая данные о предельно допустимых минимальных и максимальных параметрах застройки территории, технико-экономические показатели развития систем социально-культурного и коммунально-бытового, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения территории.
Обосновывающая часть
1.Графическая часть:
а) схема расположения связанного с планировкой элемента в документах территориального планирования, справка-выкопировка соответственно из схем территориального планирования в масштабе 1:100000 или 1:200000;
б) схема территориальной планировки муниципальных районов в масштабе 1:25000 или 1:50000, генеральных планов поселений, планировка городских округов муниципальных образований в масштабе 1:5000 или 1:10000;
в) схема использования территории в период подготовки проектов планировки территории (опорный план) в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
г) схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта на соответствующей планировке территории в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
д) схема границ территорий объектов культурного наследия в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
е) планировка границ зон с особыми условиями использования территории и границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера (затопление, оползни, карсты, эрозия и т.д.) и воздействия их последствий в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
ж) схема вертикальной планировки и инженерной подготовки территории в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000; з) схема (планировка) размещения инженерных сетей и сооружений в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
и) разбивочный чертеж красных линий в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000. Графические материалы по обоснованию проектов планировки территории могут включать иные материалы, в том числе:
к) чертежи архитектурно-градостроительной концепции;
л) схему архитектурно-планировочной организации территории;
м) предложения по застройке территории;
н) схему благоустройства и озеленения, в том числе схему ландшафтной организации территории;
о) градостроительные планы земельных участков, если в составе проекта планировки выполняется проект межевания участков.
2.Текстовые материалы по обоснованию проектов планировки территории выполняются в виде пояснительной записки, обосновывающей принятые проектные решения, касающиеся:
а) мероприятий по защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с характеристикой потенциально опасных объектов, на которых хранятся, перерабатываются, транспортируются химические, взрывопожароопасные, радиационно опасные вещества, и зон чрезвычайных ситуаций, образующихся при авариях, катастрофах на этих объектах; водохранилищ и сооружений напорного фронта, зон возможного катастрофического затопления;
б) мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
в) предложений по развитию систем транспортного обслуживания территории (учитывающих протяженность улично-дорожной сети, линий и маршрутов общественного транспорта, количество гаражей и стоянок для легковых автомобилей);
г) предложений по развитию систем инженерно-технического обеспечения территории (учитывающих текущее и перспективное водо-, газо-, энергопотребление, потребление тепла на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и т.д.);
д) предложений по развитию объектов, входящих в систему социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения планируемой территории (детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, поликлиник, аптек, объектов розничной торговли, питания, бытового обслуживания, объектов культуры и искусства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультурно-спортивных сооружений, отделений связи, кредитных организаций и т.д.);
е) мероприятий по охране окружающей среды, включая описание современного и прогнозируемого состояния окружающей среды планируемой территории, поверхностных водоемов, акустического режима, санитарного состояния и очистки территории, санитарно-защитных зон, площади зеленых насаждений общего пользования, планировочных ограничений. Проекты планировки утверждаются постановлением.
а) схема расположения связанного с планировкой элемента в документах территориального планирования, справка-выкопировка соответственно из схем территориального планирования в масштабе 1:100000 или 1:200000;
б) схема территориальной планировки муниципальных районов в масштабе 1:25000 или 1:50000, генеральных планов поселений, планировка городских округов муниципальных образований в масштабе 1:5000 или 1:10000;
в) схема использования территории в период подготовки проектов планировки территории (опорный план) в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
г) схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта на соответствующей планировке территории в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
д) схема границ территорий объектов культурного наследия в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
е) планировка границ зон с особыми условиями использования территории и границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера (затопление, оползни, карсты, эрозия и т.д.) и воздействия их последствий в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
ж) схема вертикальной планировки и инженерной подготовки территории в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000; з) схема (планировка) размещения инженерных сетей и сооружений в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
и) разбивочный чертеж красных линий в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000. Графические материалы по обоснованию проектов планировки территории могут включать иные материалы, в том числе:
к) чертежи архитектурно-градостроительной концепции;
л) схему архитектурно-планировочной организации территории;
м) предложения по застройке территории;
н) схему благоустройства и озеленения, в том числе схему ландшафтной организации территории;
о) градостроительные планы земельных участков, если в составе проекта планировки выполняется проект межевания участков.
2.Текстовые материалы по обоснованию проектов планировки территории выполняются в виде пояснительной записки, обосновывающей принятые проектные решения, касающиеся:
а) мероприятий по защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с характеристикой потенциально опасных объектов, на которых хранятся, перерабатываются, транспортируются химические, взрывопожароопасные, радиационно опасные вещества, и зон чрезвычайных ситуаций, образующихся при авариях, катастрофах на этих объектах; водохранилищ и сооружений напорного фронта, зон возможного катастрофического затопления;
б) мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
в) предложений по развитию систем транспортного обслуживания территории (учитывающих протяженность улично-дорожной сети, линий и маршрутов общественного транспорта, количество гаражей и стоянок для легковых автомобилей);
г) предложений по развитию систем инженерно-технического обеспечения территории (учитывающих текущее и перспективное водо-, газо-, энергопотребление, потребление тепла на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и т.д.);
д) предложений по развитию объектов, входящих в систему социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения планируемой территории (детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, поликлиник, аптек, объектов розничной торговли, питания, бытового обслуживания, объектов культуры и искусства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультурно-спортивных сооружений, отделений связи, кредитных организаций и т.д.);
е) мероприятий по охране окружающей среды, включая описание современного и прогнозируемого состояния окружающей среды планируемой территории, поверхностных водоемов, акустического режима, санитарного состояния и очистки территории, санитарно-защитных зон, площади зеленых насаждений общего пользования, планировочных ограничений. Проекты планировки утверждаются постановлением.
Исходные данные для разработки проекта планировки
Генеральный план (Схема планировочной организации земельного участка/Проект полосы отвода)
Схема планировочной организации земельного участка (генеральный план) – раздел проектной документации выполняемый для площадных объектов, включает в себя решения по планировке территории, организации рельефа и размещению инженерных коммуникаций.
Необходимость разработки раздела обусловлена Постановлением Правительства Российской федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Разработка генерального плана ведется на основании результатов инженерно-геодезических изысканий, выполненных специализированными организациями или на основании полученных архивных данных поселений, предприятий, геотрестов с отметкой об актуальности имеющихся сведений и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
С разработки генерального плана начинаются любые проектные решения по комплексной застройке территории. Разработка генерального плана – важнейший этап архитектурного проектирования, выполняемый проектными организациями с учетом географического расположения, экологической обстановки и др.
Разработка генерального плана начинается с анализа принятых архитектурных решений. Проводится оценка огнестойкости зданий, определяются расстояния между зданиями и сооружениями. При разработке генерального плана учитывается возможность проезда и стоянки автотранспорта в т.ч. специального. От тщательности разработки генерального плана на данном этапе во многом зависит не только комфортность проживания, но и общий имидж застраиваемой территории. Поэтому деньги, вложенные в разработку генерального плана, фактически возвращаются за счет повышения маркетинговой привлекательности будущего объекта.
На этапе разработки генерального плана, когда концептуальные решения по размещению сооружений и основных коммуникаций приняты, разрабатываются планы организации рельефа. Эта стадия разработки генерального плана определяет ландшафт проектируемой территории и кроме художественного смысла несет практические решения по организации ливневых стоков, в отдельных случаях может определять уклоны безнапорных инженерных коммуникаций. На этой же стадии разработки генерального плана могут быть определены площадки для размещения строительной техники на период строительства. Данные материалы в дальнейшем будут использоваться при разработке проекта организации строительства.
Следующим этапом разработки генерального плана, как правило, является сводный план инженерных сетей. Такие планы выполняются после принятия окончательных решений по всем частям проекта: архитектурно-строительным, технологическим, по инженерным сетям, когда окончательно разработаны проекты на каждую сеть, запроектированы защитные и опорные конструкции, фундаменты.
Для линейных объектов разрабатывается раздел № 2 «Проект полосы отвода» (в соответствии с Постановлением № 87), который заменяет собою раздел «Схема планировочной организации земельного участка» разрабатываемый для площадных объектов.
Проект полосы отвода содержит сведения по трассе линейного объекта, искусственных сооружениях, рельефе трассы. Графические материалы представлены планом и продольным профилем с инженерно-геологическим разрезом с указанием пикетов.
Заключительным этапом разработки генерального плана являются план благоустройства территории.
Необходимость разработки раздела обусловлена Постановлением Правительства Российской федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Разработка генерального плана ведется на основании результатов инженерно-геодезических изысканий, выполненных специализированными организациями или на основании полученных архивных данных поселений, предприятий, геотрестов с отметкой об актуальности имеющихся сведений и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
С разработки генерального плана начинаются любые проектные решения по комплексной застройке территории. Разработка генерального плана – важнейший этап архитектурного проектирования, выполняемый проектными организациями с учетом географического расположения, экологической обстановки и др.
Разработка генерального плана начинается с анализа принятых архитектурных решений. Проводится оценка огнестойкости зданий, определяются расстояния между зданиями и сооружениями. При разработке генерального плана учитывается возможность проезда и стоянки автотранспорта в т.ч. специального. От тщательности разработки генерального плана на данном этапе во многом зависит не только комфортность проживания, но и общий имидж застраиваемой территории. Поэтому деньги, вложенные в разработку генерального плана, фактически возвращаются за счет повышения маркетинговой привлекательности будущего объекта.
На этапе разработки генерального плана, когда концептуальные решения по размещению сооружений и основных коммуникаций приняты, разрабатываются планы организации рельефа. Эта стадия разработки генерального плана определяет ландшафт проектируемой территории и кроме художественного смысла несет практические решения по организации ливневых стоков, в отдельных случаях может определять уклоны безнапорных инженерных коммуникаций. На этой же стадии разработки генерального плана могут быть определены площадки для размещения строительной техники на период строительства. Данные материалы в дальнейшем будут использоваться при разработке проекта организации строительства.
Следующим этапом разработки генерального плана, как правило, является сводный план инженерных сетей. Такие планы выполняются после принятия окончательных решений по всем частям проекта: архитектурно-строительным, технологическим, по инженерным сетям, когда окончательно разработаны проекты на каждую сеть, запроектированы защитные и опорные конструкции, фундаменты.
Для линейных объектов разрабатывается раздел № 2 «Проект полосы отвода» (в соответствии с Постановлением № 87), который заменяет собою раздел «Схема планировочной организации земельного участка» разрабатываемый для площадных объектов.
Проект полосы отвода содержит сведения по трассе линейного объекта, искусственных сооружениях, рельефе трассы. Графические материалы представлены планом и продольным профилем с инженерно-геологическим разрезом с указанием пикетов.
Заключительным этапом разработки генерального плана являются план благоустройства территории.
Проект организации дорожного движения
Проект организации движения – раздел проектной документации рассматривающий вопросы связанные с размещением проектируемого объекта, влиянием его на сложившуюся схему дорожного движения в районе строительства.
Необходимость разработки раздела обусловлена безопасностью дорожного движения на проектируемой и прилегающий территориях, а также комфортным сосуществованием автолюбителей и пешеходов.
Основанием для разработки раздела служат следующие документы: задание на проектирование, технические условия, выданные местными подразделениями ГИБДД и Росавтодора, генеральный план территории объекта утверждённый органом архитектуры и градостроительства.
В составе раздела "Проект организации движения" (ПОД) разрабатываются и обосновываются схемы движения автотранспорта на период строительства и эксплуатации объекта. Составляется спецификация технических средств организации дорожного движения.
После окончания разработки проектной документации проводится согласование проекта организации движения в структурах, выдавших технические условия.
Необходимость разработки раздела обусловлена безопасностью дорожного движения на проектируемой и прилегающий территориях, а также комфортным сосуществованием автолюбителей и пешеходов.
Основанием для разработки раздела служат следующие документы: задание на проектирование, технические условия, выданные местными подразделениями ГИБДД и Росавтодора, генеральный план территории объекта утверждённый органом архитектуры и градостроительства.
В составе раздела "Проект организации движения" (ПОД) разрабатываются и обосновываются схемы движения автотранспорта на период строительства и эксплуатации объекта. Составляется спецификация технических средств организации дорожного движения.
После окончания разработки проектной документации проводится согласование проекта организации движения в структурах, выдавших технические условия.